Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)

1. Definizione

L'AIA è un provvedimento unico che:

Autorizza l'esercizio di un impianto industriale o di una parte di esso.
Integra tutte le autorizzazioni ambientali settoriali (emissioni in atmosfera, scarichi idrici, gestione dei rifiuti, ecc.).
Garantisce che l’impianto operi in conformità alle migliori tecniche disponibili (BAT) e nel rispetto delle norme per la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento.

L’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) è obbligatoria per impianti industriali che svolgono attività potenzialmente inquinanti, come elencate nell’Allegato VIII e XII alla parte seconda del D.Lgs. n. 152/2006. Questi settori sono indicati sulla base della loro rilevanza per la protezione ambientale e del potenziale impatto su aria, acqua, suolo e risorse naturali.

Si seguito alcune delle attività riportate nell’allegato suddetto che richiedono l’AIA obbligatoriamente:

Settore energetico

Centrali termiche e altri impianti di combustione con potenza termica superiore a 50 MW.
Raffinerie di petrolio, gas e altre materie prime fossili.
Impianti di gassificazione o liquefazione di carbone o altri combustibili fossili.

Settore di produzione e trasformazione dei metalli

Impianti siderurgici: produzione di ghisa e acciaio (es. altiforni).
Fonderie con capacità superiore a 20 tonnellate al giorno.
Laminatoi a caldo con potenzialità superiore a 20 tonnellate di acciaio grezzo all’ora.
Impianti per il trattamento superficiale dei metalli e della plastica con vasche di trattamento superiori a 30 m³.

Industria mineraria

Cementifici con capacità di produzione superiore a 500 tonnellate al giorno di clinker.
Impianti di produzione di calce viva con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno.
Impianti per la produzione di vetro e materiali ceramici.

Industria chimica

Impianti per la produzione di sostanze chimiche organiche e inorganiche su scala industriale.
Produzione di fertilizzanti, fitofarmaci, biocidi.
Fabbricazione di prodotti farmaceutici, esplosivi e coloranti.

Gestione dei rifiuti

Inceneritori e coinceneritori con capacità superiore a 3 tonnellate all’ora.
Discariche con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno o con un volume superiore a 25.000 m³.
Impianti di trattamento chimico, fisico o biologico di rifiuti pericolosi.

Industria alimentare

Impianti per il trattamento di prodotti animali (es. macelli) con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno.
Lavorazione di prodotti vegetali con capacità superiore a 300 tonnellate al giorno.

Industria della carta

Impianti per la produzione di carta o cartoni con capacità superiore a 20 tonnellate al giorno.

Settore dell'allevamento intensivo

Allevamenti di pollame o suini con capacità superiore a:

40.000 posti per pollame.
2.000 posti per suini da produzione (oltre 30 kg).
750 posti per scrofe.

Quando l'AIA non è richiesta?

Gli impianti che non superano le soglie indicate nell'Allegato VIII o XII possono essere soggetti ad altre autorizzazioni ambientali, come l’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA), per garantire comunque la conformità normativa.

2. Riferimenti Normativi

L'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) è regolamentata dai seguenti atti normativi:

D.Lgs. n. 152/2006, parte seconda, titolo III-bis: Introduzione delle migliori tecniche disponibili (BAT - Best Available Techniques) e dei criteri di protezione ambientale.
Modifiche successive introdotte dal D.Lgs. n. 46/2014, che integrano la Direttiva 2010/75/UE (Industrial Emissions Directive - IED).
Direttiva 2024/1785/UE (Industrial Emissions Directive – IED 2) che modifica la direttiva 2010/75/UE.

3. Chi è tenuto a richiedere l'AIA

Sono dunque obbligati a richiedere l'AIA i gestori di impianti che svolgono attività industriali, zootecniche o di servizi con potenziali impatti ambientali significativi, richiamate nell’allegato VIII alla parte seconda del D.Lgs. n. 152/2006, tra cui in sintesi:

Industrie energetiche (centrali termiche con capacità > 50 MW, ecc.).
Impianti chimici (produzione su larga scala di sostanze chimiche organiche o inorganiche, ecc.).
Industrie metallurgiche (fonderie, acciaierie, ecc.).
Impianti di gestione dei rifiuti (discariche di grandi dimensioni, inceneritori, ecc.).
Industrie alimentari (impianti con capacità elevata di trattamento di animali o vegetali, ecc.).

4. Autorità competenti

L'autorità competente varia a seconda della rilevanza e della localizzazione dell’impianto:

1. Autorità nazionale:

Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (competenza sugli impianti elencati nell’allegato XII alla parte II del D.Lgs. 152/06).

2. Autorità regionale:

Regioni o Province Autonome (competenza sugli impianti elencati nell’allegato VIII alla parte II del D.Lgs. 152/06).

5. Fasi procedurali

Fase 1: Presentazione della domanda
Responsabile: Gestore dell’impianto.

Documentazione richiesta:

Domanda: corredata dalla relazione tecnica, sintesi non tecnica e allegati tecnici/elaborati grafici.
Relazione tecnica: contenente la descrizione dell’installazione, della capacità produttiva, delle materie prime impiegate, delle fonti di emissione dell’installazione, dell’entità delle prevedibili emissioni nelle varie matrici ambientali (tra cui emissioni in atmosfera, scarichi idrici, rifiuti, ecc.), delle misure di prevenzione adottate, ecc.
Relazione sulle BAT: Confronto tra le tecniche adottate e le migliori tecniche disponibili.
Piano di monitoraggio: Programma per il controllo degli impatti ambientali durante l’esercizio.

La domanda è trasmessa all'autorità competente, che pubblica un avviso sul proprio sito per garantire la trasparenza e la partecipazione pubblica.

Fase 2: Verifica di completezza
L’autorità competente verifica entro 30 giorni la completezza della documentazione presentata.
In caso di carenze, può richiedere integrazioni, sospendendo temporaneamente i termini.

Fase 3: Consultazione pubblica
Durata: 30 giorni.
Il pubblico e le parti interessate (associazioni, cittadini) possono presentare osservazioni sulla domanda e sulla documentazione.

Fase 4: Istruttoria tecnica
L'autorità competente esamina la documentazione, le osservazioni pubbliche e i pareri delle amministrazioni coinvolte.
Conferenza dei Servizi: Riunione tra enti coinvolti per discutere gli aspetti tecnici e ambientali.
Durata massima: 90 giorni dall’inizio dell’istruttoria.

Fase 5: Decisione finale
L'autorità competente emette il provvedimento conclusivo entro 150 giorni dall’avvio formale della procedura.

Contenuti del provvedimento:

Condizioni operative e prescrizioni per il rispetto delle norme ambientali.
Programma di monitoraggio e controllo.
Eventuali limiti temporali per l'adeguamento tecnico.

6. Tempi procedurali

Durata totale: 150 giorni, salvo sospensione dei termini per integrazioni richieste.

7. Riesame e durata dell’AIA e modifiche

Il riesame con valenza di rinnovo dell’AIA è disposto sull’installazione nel suo complesso:

entro 4 anni dalla data di pubblicazione in GU dell’UE delle decisioni relative alle conclusioni delle BAT riferite all’attività principale dell’installazione;
trascorsi 10 anni dal rilascio dell’AIA o dall’ultimo riesame effettuato sull’intera installazione;
se all’atto del rilascio dell’AIA o dell’ultimo riesame l’installazione risulta registrata in EMAS il termine passa da 10 a 16 anni;
se all’atto del rilascio dell’AIA o dell’ultimo riesame l’installazione risulta certificata secondo la norma UNI EN ISO 14001 il termine passa da 10 a 12 anni;

Ogni variazione delle attività deve essere comunicata all’autorità competente, che valuterà se richiedere un aggiornamento dell’AIA. Le modifiche possono essere inquadrate come sostanziali o non sostanziali sulla base degli impatti aggiuntivi apportati.

8. Monitoraggio e controllo

Il gestore è obbligato a rispettare le prescrizioni ambientali e a comunicare periodicamente i dati di monitoraggio all’autorità competente.
Le ARPA e altre autorità svolgono controlli periodici per verificare il rispetto delle condizioni autorizzative.
In caso di gravi inadempienze, l’AIA può essere sospesa o revocata.