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Il contributo, pur nella sua necessitata brevità, vuole fare chiarezza sui significati di un termine molto frequentato nei dibattiti pubblici, nei forum mediatici, nei titoli di cronaca e nelle aule giudiziarie ma di cui possono sfuggire le precise ed ampie accezioni.
Si ritiene quindi utile approfondire il tema delle “molestie negli ambienti di lavoro”, il come si manifestano e quali conseguenze portano per attori e vittime, anche al fine di collocare il tema nella posizione centrale che si ritiene meriti nella vita sociale, etica e sostenibile di una impresa.

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha pubblicato l’atteso DM 7 agosto 2023 per la regolamentazione dei casi di esenzione dalla nomina del consulente ADR (consulente per la sicurezza dei trasporti di merci pericolose), in conformità a quanto previsto al parg 1.8.3.2 del Regolamento ADR. Tale paragrafo del Regolamento, nell’edizione ADR 2023, dispone che le autorità competenti possano prevedere che l’obbligo di nomina del consulente ADR non si applichi alle imprese quando ricorrono precise condizioni.

La Sentenza della Corte di Cassazione Penale, Sez IV, del 5 giugno 2023, n. 23986, nell’esprimersi in relazione alla condanna di un Dirigente Delegato alla Sicurezza e del Legale Rappresentante di un’azienda alimentare per infortunio occorso ad un dipendente durante una fase di pulizia di un macchinario, ribadisce, incidentalmente, il ruolo consulenziale e non gestionale dell’RSPP, sulla scorta di precedenti pronunce, e richiama le condizioni che tuttavia possono determinare la sua responsabilità professionale dell’RSPP in relazione all’elaborazione del Documento di Analisi e Valutazione dei Rischi.

Con DM Ambiente e Sicurezza Energetica del 10 luglio 2023, n. 119 è stato varato il Regolamento recante determinazione delle condizioni per l’esercizio delle preparazioni per il riutilizzo in forma semplificata di prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti, ai sensi dell’articolo 214 -ter del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, allo scopo di definire modalità operative, dotazioni tecniche e strutturali, requisiti minimi di qualificazione degli operatori, quantità massime impiegabili, provenienza, tipi e caratteristiche, al fine di prepararli al loro reimpiego.

Il Ministero dell’Interno con Decreto 31 agosto 2023 ha apportato modifiche al Decreto 1° settembre 2021, recante: “Criteri generali per il controllo e la manutenzione degli impianti, attrezzature ed altri sistemi di sicurezza antincendio, ai sensi dell’articolo 46, comma 3, lettera a), punto 3, del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81”, disponendo lo slittamento al 25 settembre 2024 del termine per la qualificazione dei manutentori dei presidi antincendio, inizialmente posto al 25 settembre 2023.

Il Ministero della Salute, attraverso la Direzione generale per l’igiene e la Sicurezza degli Alimenti e la Nutrizione, ha pubblicato il Piano Nazionale di controllo ufficiale dei materiali e degli oggetti destinati a venire a contatto con prodotti alimentari (MOCA), previsto per gli anni 2023-2027, allo scopo di garantire la sicurezza dei prodotti alimentari immessi sul mercato.

La giurisprudenza ha da tempo impresso una interpretazione univoca al cd “appalto non genuino”, anche a fronte della ricorrenza di situazioni che lo possono rappresentare nei suoi elementi caratteristici.
L’ “appalto autentico” si caratterizza, ai sensi dell’art. 1655 del Codice Civile, per il requisito dell’autonomia di gestione e di organizzazione da parte del DdL dell’impresa appaltatrice rispetto alle prestazioni o ai servizi da rendere nei confronti del committente, disponendo l’appaltatore di una organizzazione che si assume autenticamente il rischio di impresa investendo in beni e forza lavoro finalizzati al raggiungimento degli scopi aziendali.
Per il subappalto valgono le stesse regole a specchio, con in più il ben noto vincolo posto dall’art. 1656 del Codice Civile per cui l'appaltatore non può dare in subappalto l'esecuzione dell'opera o del servizio se non è stato autorizzato dal committente.

La Sentenza di Cassazione mette in luce il comportamento di sistematico sfruttamento dei lavoratori da parte di un Datore di lavoro di un’azienda tessile e la manifesta consapevolezza dell'imputato circa lo stato di indigenza delle maestranze, costrette ad operare senza alcuna tutela delle più ordinarie condizioni di salute e sicurezza.
Contestato il reato di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro di cui all'art. 603 bis c.p., disposto il sequestro di 61 macchine da cucire.

Con Sentenza 24 luglio 2023, n. 160 la Corte Costituzionale ha dichiarato illegittimo l’art. 5 della Legge Regione Lombardia 27 dicembre 2006, n. 30 che attribuiva ai Comuni funzioni amministrative in materia di bonifica dei siti contaminati, demandate dall’art. 242 del D.Lgs. n. 152/2006 (TU Ambiente) in maniera esclusiva alle Regioni.

Il Regolamento (UE) 2023/1464 del 14 luglio 2023 (in GUUE del 17 luglio 2023) apporta modifiche ai limiti di emissione previsti per la formaldeide, già richiamati nel Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH). La formaldeide è un gas noto per essere altamente reattivo in condizioni di temperatura ambiente e pressione atmosferica, è sostanza classificata nell’allegato VI, parte 3, del Regolamento (CE) n. 1272/2008 come cancerogena di categoria 1B, mutagena di categoria 2, con tossicità acuta di categoria 3, corrosiva per la pelle di categoria 1B e sensibilizzante della pelle di categoria 1.

La Commissione Parlamentare di inchiesta sulle condizioni di lavoro, istituita con Delibera 12 aprile 2023 (GU 21 aprile 2023, n. 94) per la durata della XIX legislatura, ha compiti di approfondimento delle cause del fenomeno antinfortunistico e dell’efficacia della legislazione vigente, oltre che poteri di indagine analoghi a quelli dell’autorità giudiziaria. Si è espressa con una Relazione sulle rinnovate funzioni del Preposto alla luce del riformato articolo 19 del D.Lgs. 81/08, affermando che “il compito del Preposto non è quello di sorvegliare a vista ed ininterrottamente da vicino il lavoratore, ma di assicurarsi personalmente che questi esegua le disposizioni di sicurezza impartite ed utilizzi gli strumenti di protezione prescritti”.

Pubblicato il Regolamento (UE) 2023/1442 della Commissione dell’11 luglio 2023 che modifica l’allegato I del regolamento (UE) n. 10/2011 riguardante i materiali e gli oggetti di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari (GUUE del 12 luglio 2023, n. L177).
In particolare, l’allegato I del regolamento (UE) n. 10/2011 istituisce un elenco delle sostanze autorizzate che possono essere utilizzate nella fabbricazione di materiali e oggetti di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari (MOCA).

I dati biometrici in generale non possono essere trattati a meno che non vi siano presenti le condizioni ammesse nell' art. 9 par. 2 del Regolamento GDPR 2016/679 e che vanno oltre il consenso liberamente prestato dal lavoratore.

La Cassazione Sezione Lavoro nella ordinanza n. 8375/2023 ha ritenuto legittima la sanzione comminata al lavoratore dal proprio datore sulla base delle riprese effettuate da una telecamera di sorveglianza ai fini di sicurezza (la vicenda riguardava un docente sospeso dal servizio per 10 giorni e privato della retribuzione per il corrispondente periodo per aver strattonato uno studente in un istituto scolastico a seguito di un alterco).
Nel nostro approfondimento si analizzano le motivazioni espresse.

Tra le novità introdotte in sede di conversione del Decreto-legge 4 maggio 2023 n. 48 (cd “Decreto lavoro”) con Legge 3 luglio 2023, n. 85 sui temi HSE, oltre ai punti, tutti confermati, già commentati nei nostri precedenti contributi si segnalano...

È stato pubblicato in GUUE il 29 giugno 2023 n. 165/1 l’atteso Regolamento macchine (UE) 2023/1230, che ora andrà progressivamente a sostituire la Direttiva 2006/42/CE (nota come «Direttiva Macchine»). Il Nuovo Regolamento non è soggetto a recepimento e sarà definitivamente applicabile entro 43 mesi dalla sua firma (14 gennaio 2027), in modo che fabbricanti, Organismi Notificati e Stati membri abbiano il tempo per adeguarsi.

Il Regolamento (UE) 2020/1149 della Commissione del 3 agosto 2020 ha introdotto modifiche all’Allegato XVII del Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) per quanto riguarda i diisocianati.

La Sentenza del Tribunale di Milano del 6 marzo 2023 n.3314 tratta di un procedimento di primo grado nei confronti del Legale Rappresentante di una nota azienda multinazionale esercente commercio all’ingrosso di presidi medicali e ortopedici.
L'illecito amministrativo contestato è previsto dagli artt. 5, comma I, lett. h), 7, 25, comma 2, D.Lgs. 231/2001, e riguarda l’adozione di un Modello Organizzativo inidoneo a prevenire il reato di corruzione e in particolare si contesta alla società l’inosservanza degli obblighi di controllo e vigilanza.

Con Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica 4 aprile 2023, n. 59 è stato formalizzato il Regolamento che disciplina il sistema di tracciabilità dei rifiuti tramite registro elettronico nazionale (RENTRI). 
Entrerà in vigore il prossimo 15 giugno e l’iscrizione al sistema dovrà essere effettuata dai soggetti obbligati entro 60 gg con differenti decorrenze: a partire dal 15 dicembre 2024 per i gestori ed i produttori di rifiuti pericolosi e non, con più di 50 dipendenti; a partire dal 15 giugno 2025 per i produttori di rifiuti pericolosi e non, aventi più di 10 dipendenti; a partire dal 15 dicembre 2025 per gli altri produttori di rifiuti pericolosi.

L’INAIL ha pubblicato “Linee di indirizzo per il monitoraggio e la valutazione del rischio di commissione reati relativi a salute e sicurezza del lavoro di cui all’art. 25 septies del D.Lgs. 231/01”. Si tratta di una proposta metodologica elaborata da componenti di due aree tecniche dell’INAIL, l’Area di Consulenza Tecnica Salute e Sicurezza (CTSS) e l’area di Consulenza Statistico Attuariale (CSA), che si concentra su uno specifico ambito di reati in richiamo all’interno del testo del D.Lgs. 231/01, che come noto disciplina l’attuazione di Modelli Organizzativi e di Gestione presso Enti, e formula indicazioni pratiche per analisi, valutazione e controllo di rischi legati agli aspetti di salute e sicurezza.

In caso di infortunio di lavoratore assicurato, con prognosi prevista superiore a 3 gg., il Datore di Lavoro o suo Delegato/incaricato è tenuto a trasmettere denuncia/comunicazione di infortunio in via telematica all’INAIL.
I dati trasmessi e riferibili ad un infortunio superiore a 30 gg. sono resi disponibili anche alla autorità di Pubblica Sicurezza.
Una recente sentenza della Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, ha precisato che quanto contenuto nella parte descrittiva della denuncia di infortunio predisposta dal Datore di Lavoro può avere, ai sensi dell’art. 2735 del Codice Civile, valenza probatoria di una confessione stragiudiziale che può essere apprezzata da un giudice chiamato ad esprimersi sulla causa e con possibili effetti sullo sviluppo del procedimento stesso.

Il procedimento penale richiamato nella Sentenza di Cassazione Penale, Sez. IV, 30 marzo 2023, n. 13290 riguarda un Datore di Lavoro - nonché procuratore speciale di unità produttiva - di una fonderia di alluminio in provincia di Brescia, per un infortunio occorso a un lavoratore addetto ad una macchina conchigliatrice automatica entro un’isola di fusione, ritenuto responsabile per il delitto di lesioni personali colpose gravi commesso con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro.

L’art. 17 del DL 4 maggio 2023 n. 48 (“Decreto Lavoro”) dispone il riconoscimento di un sostegno economico ai familiari degli studenti delle scuole o degli istituti di istruzione di ogni ordine e grado rimasti vittime di infortuni mortali nel periodo di alternanza scuola lavoro. Interviene anche in relazione ai percorsi di alternanza scuola-lavoro di cui al D.Lgs. 15 aprile 2005, n. 77, ora ridenominati "percorsi per le competenze trasversali e per l'orientamento" prevedendo che la progettazione dei percorsi trasversali e di orientamento sia coerente con il piano di studi e richiedendo alle istituzioni scolastiche di individuare un docente coordinatore di progettazione incaricato.

Con Decreto Legge 4 maggio 2023, n. 48 (il cd “Decreto Lavoro”), che prevede misure urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro, sono state anche previste modifiche di rilievo al testo del D. Lgs. 81/08. Il Capo II è infatti dedicato al tema degli “Interventi urgenti in materia di rafforzamento delle regole di sicurezza sul lavoro e di tutela contro gli infortuni, nonché di aggiornamento del sistema dei controlli ispettivi”.