Committente lavori

1. Definizione e quadro normativo

Definizione: soggetto per conto del quale l’intera opera viene realizzata (art. 89, co.1, lett. b) D.Lgs. 81/08).
Norme chiave: artt. 89, 90, 93, 99, 101 D.Lgs. 81/08 e Allegato XV.
Posizione di garanzia:

Originaria, ex lege, non subordinata a specifica professionalità tecnica.
Può coesistere con altre qualifiche (datore di lavoro, amministratore, ecc.).

2. Compiti principali (art. 90 D.Lgs. 81/08, in sintesi operativa)

Il committente (o RDL, se nominato) deve:
1. In fase di progettazione

Integrare i principi di prevenzione (art. 15) nelle scelte progettuali e organizzative.
Considerare PSC e fascicolo (quando previsti).

2. Prima dell’affidamento dei lavori

Verificare idoneità tecnico-professionale delle imprese e dei lavoratori autonomi (anche tramite DURC, organico, attrezzature, esperienza, ecc.).
Nominare CSP/CSE nei casi di presenza di più imprese.
Trasmettere la notifica preliminare (art. 99) ove richiesta.

3. Durante l’esecuzione
Assicurarsi che:

il sistema di sicurezza previsto (PSC, POS, misure) sia attuato;
l’impresa affidataria svolga il proprio ruolo di coordinamento (art. 97);
CSP/CSE adempiano agli obblighi (artt. 91-92).

3. Responsabilità secondo la Cassazione

Principi consolidati:

1. Obbligo di controlli sostanziali

La responsabilità del committente non si esaurisce in verifiche formali: deve attivarsi se emergono criticità evidenti su imprese, organizzazione o misure di sicurezza. (Cass. Pen. 14012/2015, 14359/2018, 17223/2019).

2. Effetto della nomina del RDL (art. 93)
L’esonero:

è parziale e limitato agli obblighi trasferiti con incarico specifico;
richiede delega effettiva (compiti chiari + poteri decisionali e di spesa).
In difetto, il committente resta pienamente responsabile.

3. Criteri per la responsabilità in caso di infortunio

(richiamati anche da Cass. Pen. 18169/2025 e giurisprudenza precedente):

presenza di situazioni di pericolo immediatamente percepibili che il committente avrebbe potuto/ dovuto cogliere.
natura e complessità dei lavori;
criteri di scelta dell’appaltatore (idoneità reale vs. mero risparmio);
grado di ingerenza del committente nelle lavorazioni;

4. Ingerenza del committente

Fa rivivere o conferma la responsabilità quando:

impartisce direttive operative che modificano modalità sicure predisposte;
impone tempi/costi incompatibili con la sicurezza;
tollera consapevolmente condizioni manifestamente pericolose.

5. Non costituisce ingerenza:

la sola partecipazione a riunioni di coordinamento;
l’esercizio di controlli di tipo informativo coerenti con l’obbligo di vigilanza “residuale”.

4. Schema operativo “da checklist” per il Committente

Il committente riduce il rischio di responsabilità se:

nomina il RDL (quando utile) con atto scritto, chiaro e motivato;
documenta verifica seria dell’idoneità delle imprese;
sceglie CSP/CSE qualificati e ne controlla l’operato (report, verbali, ordini di servizio);
interviene quando riceve segnali di allarme (incidenti, near miss, rilievi CSE/RLS, diffide);
evita di “giocare al direttore di cantiere” senza competenze e ruolo formale.