DM Interno 21 gennaio 2025: Sicurezza degli Esercizi Pubblici

Il Decreto punta a rafforzare la sicurezza nei luoghi di intrattenimento pubblico attraverso una stretta collaborazione tra i gestori degli esercizi e le Forze di polizia. Questo obiettivo si realizza mediante accordi specifici sottoscritti tra i prefetti e le principali organizzazioni rappresentative degli esercenti, con lo scopo di prevenire fenomeni di illegalità e garantire un ambiente sicuro e protetto per i frequentatori.

Rientrano nell’ambito del Decreto tutte le attività che comportano un significativo afflusso di pubblico, come locali di intrattenimento, pub, discoteche e luoghi in cui si svolgono spettacoli pubblici. Queste attività, per la loro natura, possono presentare potenziali rischi per l’ordine e la sicurezza pubblica.

I controlli sono affidati alle Forze di Polizia, che verificano il rispetto delle norme previste dal Decreto.
Tra gli aspetti principali sottoposti a verifica vi sono:
 

• l’adeguatezza delle misure di sicurezza adottate;
• il rispetto delle normative antincendio;
• la presenza e il funzionamento dei sistemi di videosorveglianza.

Il Questore ha la facoltà di adottare provvedimenti di sospensione o revoca delle autorizzazioni qualora emerga un grave rischio per l’ordine pubblico o la sicurezza. Questi interventi si basano sui principi di necessità, proporzionalità e adeguatezza rispetto alle criticità riscontrate.

Gli accordi, stipulati dai Prefetti con le associazioni rappresentative degli esercenti e le imprese di intrattenimento, devono prevedere:
 

• specifiche misure di sicurezza adattate alla tipologia di attività svolta;
• iniziative di formazione per il personale;
• impegni reciproci per prevenire episodi di illegalità.

L’articolo 21-bis promuove un modello di collaborazione strutturata tra gli esercenti e le autorità pubbliche, basato su:
 

• condivisione di informazioni rilevanti per la prevenzione di rischi;
• utilizzo di piattaforme digitali per il monitoraggio e la comunicazione;
• supporto tecnico-operativo da parte delle Forze di Polizia.

Tra i principali benefici previsti per gli esercenti si segnalano:
 

• maggiore tutela per clienti e personale;
• riduzione del rischio di chiusure o sospensioni dovute a inadempienze normative;
• possibilità di accedere a incentivi economici e agevolazioni riservate agli operatori conformi.

I titolari di esercizi pubblici che intendono aderire devono:
 

• adottare e implementare le misure di sicurezza previste;
• partecipare a percorsi formativi obbligatori;
• dotarsi di strumenti tecnologici adeguati, come sistemi di videosorveglianza.

Le misure preventive generali includono:
 

• controllo accurato degli accessi e gestione degli avventori;
• installazione di sistemi di monitoraggio visivo;
• disponibilità di personale addestrato per fronteggiare situazioni di emergenza.

Le attività soggette al Decreto comprendono tutti gli esercizi pubblici che organizzano eventi con grande afflusso di pubblico. Sono invece esonerati i piccoli esercizi e le attività che non comportano rischi rilevanti per la sicurezza.

Il Codice di condotta rappresenta un insieme di regole di comportamento che gli avventori devono rispettare per garantire un clima civile e sicuro. Tra i punti principali vi sono il divieto di comportamenti violenti, l’uso moderato di alcol e il rispetto delle regole interne del locale. Le regole di comportamento, definite anche attraverso accordi tra Prefettura e associazioni esercenti, dovranno essere affisse nei propri locali dai gestori virtuosi che intendano applicare protocolli di sicurezza.

Per tali esercizi sono previsti obblighi aggiuntivi, come:
 

• limitazioni sugli orari di apertura in caso di situazioni critiche;
• obbligo di impiego di steward qualificati per la sicurezza in rapporto a dimensioni dei locali, iniziative e flussi attesi;
• controlli più stringenti sulla capienza e sulla gestione delle emergenze.

Gli esercenti che si distinguono per il rispetto delle normative possono accedere a:
 

• riduzioni fiscali su tributi locali;
• accesso prioritario a bandi pubblici;
• riconoscimenti ufficiali da parte delle istituzioni.

Le organizzazioni di categoria sono chiamate a promuovere attivamente l’adesione ai protocolli di sicurezza tra i propri associati, ad offrire supporto formativo e informativo agli esercenti e a collaborare con le autorità per il monitoraggio dell’applicazione degli accordi.

Il monitoraggio degli accordi avviene attraverso:
 

• relazioni periodiche sui risultati ottenuti;
• controlli incrociati tra i dati forniti dagli esercenti e le verifiche delle autorità;
• coinvolgimento di osservatori locali per la sicurezza.

Nel testo del Decreto non sono specificate indicazioni particolari sull'entrata in vigore. Pertanto, in base alla regola generale per i Decreti Ministeriali, esso entra in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, ovvero il 9 febbraio 2025.