La Commissione UE ha pubblicato le Linee Guida EMAS per l’utente
27/11/2023
Con Decisione 2023/2463 della Commissione (UE) del 3 novembre 2023 sono state pubblicate le Linee Guida per l’utente per l’adesione al sistema di ecogestione e audit EMAS dell’UE ai sensi del Regolamento (CE) n.1221/2009.
EMAS è l’acronimo che sta per Eco-Management and Audit Scheme, un sistema di gestione ambientale (SGA) sviluppato dall'Unione Europea. La certificazione EMAS è un riconoscimento che attesta che un'organizzazione gestisce il proprio impatto ambientale in modo sostenibile, impegnandosi attivamente nella riduzione delle emissioni, nell'efficienza energetica e in pratiche di gestione responsabile.
Di seguito alcune caratteristiche principali della certificazione EMAS e i distinguo rispetto alla certificazione ISO 14001:
1. No obbligatorietà: La partecipazione a EMAS è una scelta volontaria da parte delle organizzazioni. Tuttavia, una volta che un'organizzazione decide di adottare EMAS, ci sono requisiti più rigorosi e impegnativi rispetto ad una certificazione ISO 14001. EMAS richiede un coinvolgimento più ampio delle parti interessate, una revisione indipendente dei rapporti ambientali e una dichiarazione ambientale pubblica. Tutte queste attività sono parte integrante del processo EMAS.
Anche ISO 14001 è un sistema di gestione ambientale basato su una normativa volontaria. Le organizzazioni decidono di impegnarsi nella certificazione ISO 14001 per dimostrare il loro impegno nella gestione ambientale e per il miglioramento continuo. Mentre ISO 14001 richiede il rispetto di norme e requisiti specifici, le sue richieste possono essere considerate meno estensive rispetto a EMAS offrendo una maggiore flessibilità nella sua implementazione.
2. Coinvolgimento delle parti interessate: Le organizzazioni certificate EMAS devono coinvolgere attivamente il pubblico e le parti interessate nel loro processo di gestione ambientale.
Dichiarazione ambientale: Le organizzazioni certificate EMAS devono pubblicare una dichiarazione ambientale annuale che include informazioni dettagliate sull'impatto ambientale e sulle performance della gestione ambientale. Questo livello di trasparenza è superiore rispetto a quanto richiesto dalla ISO 14001.
3. Conformità legale: EMAS richiede che le organizzazioni si impegnino esplicitamente a rispettare e migliorare la conformità legale in relazione alle proprie attività e impatti ambientali. Questo significa che, oltre a rispettare i requisiti legali ambientali, le organizzazioni certificate EMAS devono dimostrare un impegno attivo nel migliorare continuamente la propria conformità. EMAS, quindi, pone un'enfasi specifica sull'approccio proattivo alla conformità legale e all'adempimento degli obblighi normativi.
ISO 14001 include requisiti per l'identificazione e la valutazione degli aspetti legali e normativi rilevanti per l'organizzazione. Tuttavia, a differenza di EMAS, non richiede un impegno specifico a migliorare la conformità legale. ISO 14001 si concentra sulla gestione degli aspetti ambientali significativi, inclusi quelli legali, ma non richiede necessariamente un impegno formale a migliorare continuamente la conformità legale.
4. Revisione indipendente: EMAS richiede una revisione indipendente e esterna dei rapporti ambientali da parte di un verificatore ambientale accreditato. Questo significa che un organismo terzo, esterno all'organizzazione, deve esaminare e valutare i rapporti ambientali dell'azienda per garantire la conformità e l'accuratezza delle informazioni. Questa revisione esterna contribuisce a garantire un maggiore grado di affidabilità e credibilità delle informazioni ambientali divulgate.
Per ISO 14001, la revisione può essere effettuata sia internamente, attraverso audit interni condotti da personale dell'organizzazione, sia esternamente da parte di un organismo di certificazione esterno. La scelta tra una revisione interna o esterna dipende dalla politica e dalle decisioni dell'organizzazione. Mentre un audit esterno può fornire un grado di imparzialità e oggettività, non è un requisito obbligatorio per la certificazione ISO 14001.
5. Miglioramento continuo: Entrambi i sistemi promuovono il miglioramento continuo, ma EMAS pone maggiore enfasi su di esso attraverso l'implementazione di misure di miglioramento più rigorose.
In sintesi, EMAS è spesso considerato più rigoroso rispetto a ISO 14001, richiedendo un impegno più esteso e offrendo un livello di trasparenza superiore. La scelta tra i due dipenderà dalle esigenze specifiche dell'organizzazione e dai suoi obiettivi in termini di gestione ambientale.
Le Linee Guide prevedono un particolare sostegno per le PMI che intendono affrontare il percorso EMAS attraverso
l'accesso agevolato a informazioni e programmi di sostegno specificamente definiti per le loro esigenze;
l'applicazione di diritti di registrazione ragionevoli intesi a incoraggiare la partecipazione;
misure di assistenza tecnica per l’applicazione dei requisiti.
Le fasi verso la certificazione EMAS sono costituite da:
- Pianificazione e preparazione
- Formulazione di una politica aziendale e definizione degli obiettivi
- Elaborazione di un programma ambientale
- Introduzione di un sistema di gestione ambientale
- Audit interno
- Redazione della dichiarazione ambientale
- Audit esterno
- Inserimento nel registro EMAS
Di tali fasi le Linee guida forniscono una ipotesi di durata e un ampio dettaglio descrittivo con richiamo a tabelle esemplificative.
Per le organizzazioni già certificate ISO 14001 il percorso verso EMAS prevede che vengano tenuti in considerazione gli strumenti e i processi già adottati e implementati e l’esperienza acquisita che costituiranno una solida base di partenza ma sarà necessario adattarsi ai requisiti specifici di EMAS, concentrandosi in particolare sull'approfondimento della conformità legale, sul coinvolgimento delle parti interessate e sulla revisione indipendente. La transizione richiederà un processo di valutazione dettagliato e un adeguamento delle pratiche esistenti.
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