Presentazione istanze per impianti da fonti energetiche rinnovabili (FER)

Con il D.M. MASE n. 441 dell’11 dicembre 2025 arrivano i “modelli unici FER”: una modulistica standard nazionale per presentare le pratiche degli impianti da fonti rinnovabili in PAS e Autorizzazione unica.

Obiettivo: uniformare i contenuti delle istanze, ridurre incertezze interpretative tra territori e rendere più ordinata (e sempre più digitale) la gestione delle autorizzazioni.

Il decreto definisce anche tempi di avvio e modalità di aggiornamento dei modelli, con ricadute operative immediate per proponenti, progettisti e amministrazioni.

Il decreto attua quanto previsto dall’art. 5, comma 3, del D.Lgs. 25 novembre 2024, n. 190, come modificato dal D.Lgs. 26 novembre 2025, n. 178 e richiama l’adozione, con decreto ministeriale e previa intesa in Conferenza unificata, di modelli unici per la presentazione di istanze per impianti da fonti energetiche rinnovabili (FER) e in particolare per:
 

• interventi sottoposti a procedura abilitativa semplificata (PAS) (art. 8 D.Lgs. 190/2024);
• istanze di autorizzazione unica (AU) (art. 9 D.Lgs. 190/2024).

secondo quanto adottato dal D.M. MASE n. 441/2025 (Allegati A e B).

È richiamata la cornice generale sulle energie rinnovabili (D.Lgs. 28/2011; D.Lgs. 199/2021) e l’impostazione digitale dei procedimenti tramite:
 

• piattaforme gestite dal GSE (Piattaforma aree idonee; Piattaforma unica digitale “SUER – Sportello unico delle energie rinnovabili”);
• regole su identità digitale (SPID/CIE/CNS), amministrazione digitale e interoperabilità.

• Con articolo 1, comma 1, il decreto adotta i modelli unici per PAS e AU.
• I modelli sono contenuti negli allegati A e B, che costituiscono parte integrante del decreto, diventano operativi entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, costituiscono l’unico modello di istanza per PAS e AU su tutto il territorio nazionale.

• Con articolo 1, comma 3, i modelli possono essere aggiornati con decreto del MASE, d’intesa con la Conferenza unificata, anche su proposta del GSE, delle Regioni e Province autonome, del tavolo tecnico previsto dal D.M. 23 ottobre 2024, n. 368 (relativo alla Piattaforma SUER).

In termini pratici, il decreto interessa tre gruppi di soggetti:
 

• Proponenti/Operatori (imprese, enti, soggetti che realizzano impianti FER) e i loro consulenti, perché devono presentare le istanze solo con i modelli allegati.
• Amministrazioni competenti che ricevono e istruiscono le istanze (a seconda dei casi: enti territoriali e amministrazioni coinvolte nella PAS/AU), perché devono accettare e gestire la documentazione secondo un formato standard nazionale.
• GSE, in quanto soggetto richiamato nella governance digitale (piattaforme) e tra i possibili proponenti di aggiornamenti dei modelli.

Il decreto non disciplina nel dettaglio i requisiti tecnici degli impianti (che sono regolati dalla normativa di settore), ma stabilisce soprattutto:
 

• Standardizzazione: un’unica modulistica nazionale per due procedimenti chiave (PAS e AU).
• Digitalizzazione e interoperabilità: il contesto di riferimento è coerente con un’impostazione “sportello unico” e con l’uso di identità digitale (SPID/CIE/CNS) e regole AgID, con l’obiettivo di rendere più lineare e comparabile la gestione delle istanze.
• Governance condivisa: l’adozione e l’aggiornamento passano dall’intesa in Conferenza unificata; questo è importante perché consente armonizzazione, ma anche un canale “istituzionale” per modifiche successive.

• Verificare, prima della presentazione di una pratica FER, se il procedimento ricade in PAS o AU e predisporre la documentazione usando esclusivamente gli allegati A e B.
• Pianificare la presentazione tenendo conto del periodo transitorio: fino a quando i modelli non saranno “operativi”, è opportuno monitorare le comunicazioni MASE e le indicazioni degli enti competenti.

• Entrata in vigore: il decreto è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul sito istituzionale, cioè il 12 dicembre 2025.
• I Modelli saranno “operativi” entro 120 giorni dall’entrata in vigore: con decorrenza 11 aprile 2026.