Procedimenti abilitativi per impianti a fonti rinnovabili in Regione Lombardia
22/09/2025
Nuova modulistica obbligatoria per impianti FER in Lombardia
Decreto del Dirigente della Struttura Pianificazione ed Efficientamento Energetico n. 11282 del 6 agosto 2025 (BURL Serie Ordinaria n. 34 del 19 agosto 2025).1. Scopo e ambito di applicazione
Il decreto approva la modulistica ufficiale da utilizzare per presentare le domande di autorizzazione relative agli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili (FER) in Lombardia. Riguarda tutte le pratiche che rientrano nei procedimenti previsti dagli articoli 7, 8 e 9 del D.Lgs. 190/2024, applicandosi quindi a tutti i nuovi impianti, ampliamenti o modifiche di impianti FER sul territorio regionale.2. Obiettivi del provvedimento
L’obiettivo principale è fornire un sistema unico, standardizzato e digitale per presentare le istanze autorizzative, riducendo tempi e ambiguità procedurali. Inoltre, il decreto consente alla Regione di adeguarsi alla normativa nazionale e di prepararsi all’interoperabilità con il portale nazionale SUER.3. A chi si rivolge / Soggetti coinvolti
Il decreto riguarda:
- Le imprese che realizzano o gestiscono impianti FER;
- I professionisti tecnici che assistono le imprese nella redazione delle pratiche;
- I Comuni e i SUAP (Sportelli Unici per le Attività Produttive);
- Le amministrazioni coinvolte nei pareri e nelle autorizzazioni (es. ARPA, Soprintendenza, enti gestori del paesaggio o delle aree protette).
4. Termini e definizioni essenziali per la comprensione del provvedimento
- FER: Fonti energetiche rinnovabili (solare, eolico, idroelettrico, biomasse, ecc.).
- PAS: Procedura Abilitativa Semplificata, più rapida rispetto all’autorizzazione unica.
- FERCEL: Software regionale per interventi in attività libera.
- FERPAS: Software per la gestione delle domande in PAS.
- FERAU: Software per la richiesta di autorizzazione unica.
- Piattaforma Procedimenti: Portale digitale della Regione Lombardia per presentare tutte le istanze.
- SUER: Sistema nazionale previsto per la gestione coordinata delle pratiche sugli impianti FER.
5. Obblighi e responsabilità delle imprese
Dal 19 agosto 2025, le imprese devono:
- Usare esclusivamente i modelli approvati;
- Trasmettere le pratiche solo in formato digitale tramite i portali indicati;
- Verificare la correttezza dei dati trasmessi e aggiornare eventuali variazioni;
- Coordinarsi con i tecnici e con i SUAP per assicurare la corretta presa in carico dell’istanza.
6. Autorizzazioni richieste
Le tre modalità previste dal D.Lgs. 190/2024 sono:
- Comunicazione per attività libera (FERCEL) – per interventi minori senza necessità di autorizzazioni.
- PAS – Procedura Abilitativa Semplificata (FERPAS) – per impianti di media entità.
- Autorizzazione Unica (FERAU) – per impianti di maggiore complessità, che richiedono anche valutazioni ambientali o paesaggistiche.
7. Standard, metodologie e procedure per la corretta applicazione
- Ogni pratica deve essere inviata tramite l’applicativo corrispondente (FERCEL, FERPAS, FERAU);
- Le piattaforme sono operative e aggiornate agli standard del D.Lgs. 190/2024;
- La modulistica approvata è parte integrante del decreto e non può essere modificata;
- Gli enti riceventi sono tenuti ad accettare solo pratiche trasmesse con i nuovi modelli.
8. Tipologie di controlli previsti
Anche se non elencati nel dettaglio dal decreto, i controlli possono comprendere:
- Verifiche formali da parte dei SUAP sulla documentazione inviata;
- Valutazioni tecniche da parte di ARPA e degli enti competenti;
- Controlli successivi in fase di esercizio degli impianti (ispezioni, verifiche ambientali, ecc.).
9. Sanzioni
Il decreto non prevede sanzioni dirette, ma:
- L’invio di pratiche con modulistica errata o con canali non autorizzati comporta l’inammissibilità dell’istanza;
- Le dichiarazioni false possono generare responsabilità penali o amministrative;
- Il mancato rispetto degli obblighi può comportare l’annullamento del procedimento.
10. Decorrenza e roadmap di applicazione
- 11 giugno 2025: Entrata in vigore della legge regionale di semplificazione (L.R. 8/2025);
- 19 agosto 2025: Pubblicazione del presente decreto e entrata in vigore immediata dell’obbligo di usare la nuova modulistica;
- Fase successiva: Integrazione con il portale nazionale SUER, non ancora attiva ma prevista dalla normativa.
11. Riferimenti normativi di rilievo
- Decreto legislativo 190/2024 (disciplina dei regimi amministrativi per impianti FER);
- Legge 118/2022 (delega legislativa);
- Legge regionale Lombardia 8/2025 (semplificazione);
- Delibera Giunta Regionale 4803/2021 (linee guida FER);
- Decreto 7587/2025 (incarico ad ARIA S.p.A.);
- D.Lgs. 199/2021 (art. 19 - interoperabilità SUER);