Pubblicato in GU il DM 18 settembre 2024 n. 132 "Patente a crediti"
23/09/2024
Approfondimento 2 DM 18 settembre 2024 n. 132 Patente a crediti
Il DM 18 settembre 2024 n. 132 (GU 20 del settembre 2024 n. 221) introduce il regolamento relativo all’individuazione delle modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente a crediti per imprese e lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili.
Tra le modifiche di impatto si segnalano un sistema strutturato di assegnazione e monitoraggio dei crediti per garantire un livello di sicurezza elevato nei cantieri, il rafforzamento del ruolo dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro nel controllo e verifica della sicurezza nei cantieri mobili e temporanei, la definizione di criteri chiari per l'attribuzione dei crediti aggiuntivi e le modalità di recupero dei crediti persi, incentivando così le imprese a mantenere alti gli standard di sicurezza.1. Finalità e Campo di Applicazione
Il decreto si applica alle imprese e ai lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, come definiti dall'articolo 89 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81. Il sistema della patente a crediti è destinato a migliorare la sicurezza sul lavoro, introducendo un meccanismo di attribuzione, decurtazione e recupero dei crediti in base alla conformità alle norme di sicurezza.2. Modalità di Presentazione della Domanda (Articolo 1)
Requisiti per la Presentazione: La domanda per la patente digitale deve essere presentata tramite il portale dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro. I richiedenti devono dimostrare di essere in possesso dei seguenti requisiti:
- Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura
- Adempimento degli obblighi formativi previsti dal D.Lgs. 81/08
- Possesso del documento unico di regolarità contributiva (DURC)
- Documento di valutazione dei rischi
- Certificazione di regolarità fiscale
- Designazione del Responsabile del Servizio di prevenzione e Protezione
Accesso e Gestione: La patente è rilasciata in formato digitale, e il richiedente accede al portale attraverso modalità informatiche che ne garantiscono l’identità.
Imprese e Lavoratori Stranieri: Le imprese o i lavoratori autonomi stabiliti in un altro Stato dell'UE o fuori dall'UE devono presentare documenti equivalenti o seguire la procedura italiana per ottenere la patente a crediti.2.1. Accesso al Portale INL
I soggetti che possono presentare domanda per l’assegnazione della patente a crediti sono:
- Imprese e lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, ai sensi dell’articolo 27, comma 1, del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81.
- Imprese e lavoratori autonomi stabiliti in un altro Stato membro dell'Unione Europea diverso dall'Italia, che devono presentare un’autocertificazione comprovante il possesso di un documento equivalente rilasciato dalla competente autorità del paese d'origine.
- Imprese e lavoratori autonomi stabiliti in uno Stato non appartenente all'Unione Europea, che devono presentare un’autocertificazione comprovante il riconoscimento del documento equivalente secondo la legge italiana.
Il legale rappresentante dell'impresa o il lavoratore autonomo possono presentare la domanda direttamente, oppure delegare un soggetto munito di apposita delega in forma scritta, come previsto dall’articolo 1, comma 2.2.3. Modalità di Presentazione
La presentazione della domanda avviene come detto tramite il portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro. Il sistema assicura l’identità del soggetto che effettua l’accesso attraverso modalità informatiche. I requisiti per il rilascio della patente devono essere attestati tramite autocertificazioni e dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445.2.4. Periodo Transitorio di Assegnazione
Durante il periodo transitorio di assegnazione della patente, è comunque consentito lo svolgimento delle attività di cui all’articolo 27, comma 1, del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81. Questo significa che, in attesa del rilascio della patente, le imprese e i lavoratori autonomi possono continuare ad operare nei cantieri mobili e temporanei, salvo diversa comunicazione notificata dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro.
In caso di dichiarazioni non veritiere sui requisiti, l’Amministrazione provvede alla revoca della patente ai sensi dell’articolo 27, comma 4, del D.Lgs. 81/08. Dopo 12 mesi dalla revoca, il soggetto interessato può presentare nuovamente domanda per ottenere la patente.3. Contenuti Informativi della Patente (Articolo 2)
La patente digitale contiene dati identificativi, data di rilascio, punteggio iniziale e aggiornato, oltre a eventuali provvedimenti di sospensione o decurtazione dei crediti.
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha il compito di definire le modalità di accesso alle informazioni presenti sulla patente.4. Sospensione della Patente (Articolo 3)
L'Ispettorato del lavoro può sospendere la patente in via cautelare fino a 12 mesi se si verificano infortuni che causano la morte o un’inabilità permanente del lavoratore.
Questa sospensione è obbligatoria se l’incidente è attribuibile al Datore di Lavoro o ai suoi delegati per colpa grave.5. Attribuzione dei Crediti (Articolo 4 e 5)
Punteggio Iniziale: Al momento del rilascio, la patente ha un punteggio iniziale di 30 crediti.
Incremento dei Crediti: Il punteggio può essere incrementato fino a un massimo di 100 crediti. I crediti aggiuntivi possono essere attribuiti in base alla storicità dell’azienda, investimenti in salute e sicurezza, formazione dei lavoratori e altri criteri dettagliati nella tabella allegata al decreto.6. Decurtazione e Recupero dei Crediti (Articoli 6 e 7)
Decurtazione: La sospensione dell’incremento dei crediti si verifica in caso di violazioni delle norme di sicurezza (Allegato I-bis del D.Lgs. 81/08). L’incremento dei crediti è sospeso per tre anni a partire dalla data di definitività del provvedimento.
Recupero dei Crediti: Il recupero dei crediti decurtati è possibile, fino a un massimo di 15 crediti, previa valutazione da parte di una Commissione territoriale composta dai rappresentanti dell’INL e dell’INAIL.7. Altre Disposizioni Importanti (Articoli 8 e 9)
In caso di fusione o trasformazione societaria, la nuova entità mantiene il punteggio della patente della società precedente.Modifiche e Impatto del Decreto
Introduce un sistema strutturato di assegnazione e monitoraggio dei crediti per garantire un livello di sicurezza elevato nei cantieri.
Rafforza il ruolo dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro nel controllo e verifica della sicurezza nei cantieri mobili e temporanei.
Fornisce criteri chiari per l'attribuzione dei crediti aggiuntivi e le modalità di recupero dei crediti persi, incentivando così le imprese a mantenere alti standard di sicurezza.