Raccomandazione UE 2024/2143: Efficienza energetica al primo posto

La Raccomandazione UE 2024/2143 del 29 luglio 2024 stabilisce orientamenti per l'interpretazione dell'articolo 3 della Direttiva (UE) 2023/1791, che riguarda il principio "l'efficienza energetica al primo posto". 
Questo principio è centrale nella strategia dell'UE per l'integrazione del sistema energetico e deve essere applicato in modo coerente a livello nazionale, regionale, locale e settoriale in tutte le decisioni strategiche e di pianificazione, nonché in quelle relative a grandi investimenti.

Gli Stati membri devono valutare le soluzioni di efficienza energetica nelle decisioni strategiche, di pianificazione e di investimento, utilizzando metodologie adeguate di analisi costi-benefici, che tengano conto degli effetti economici, sociali e ambientali più ampi.
La raccomandazione incoraggia inoltre gli Stati membri a monitorare l'applicazione del principio e a scalare le soglie per l'applicazione del principio nei settori specifici, se ritenuto opportuno.
 
Nel fornire linee guida dettagliate su come gli Stati membri dell'Unione Europea dovrebbero implementare questo principio nelle loro politiche, strategie di pianificazione e decisioni sugli investimenti, precisa i seguenti indirizzi:

• Questo principio deve essere applicato a livello nazionale, regionale e locale in tutte le decisioni strategiche, di pianificazione e di investimento che possono influire sul consumo o sull'approvvigionamento energetico.
• Include anche investimenti di vasta scala, definiti come quelli di valore superiore a 100 milioni di euro o 175 milioni di euro per progetti di infrastrutture di trasporto.

• Gli Stati membri sono incoraggiati a estendere l'applicazione del principio riducendo le soglie di investimento o applicandolo a settori specifici dove si ritiene che un significativo potenziale di efficienza energetica rimanga inutilizzato.

• La raccomandazione sottolinea l'importanza di adottare metodologie adeguate di analisi costi-benefici, che tengano conto non solo degli aspetti finanziari, ma anche degli effetti economici, sociali e ambientali più ampi.
• Suggerisce di includere scenari che valutino l'impatto dei prezzi dell'energia, anche in relazione a potenziali aumenti dovuti a politiche come il sistema di scambio di quote di emissioni (EU ETS).

• Gli Stati membri devono garantire un monitoraggio efficace dell'applicazione del principio, nominando uno o più soggetti competenti per supervisionare questo processo.
• È necessario rimuovere gli ostacoli che impediscono l'attuazione del principio, sia nei sistemi energetici che nei settori non energetici.

• Il principio deve essere integrato nei processi decisionali a tutti i livelli, compresi i contratti pubblici e le concessioni, nonché nella pianificazione e nello sviluppo delle reti energetiche.
• Le autorità nazionali di regolazione sono tenute ad applicare il principio nelle loro decisioni riguardanti il funzionamento delle infrastrutture del gas e dell'energia elettrica.

• Gli Stati membri sono tenuti a valutare varie soluzioni di efficienza energetica, che vanno dal risparmio energetico nell'uso finale alla gestione della domanda e all'uso di tecnologie avanzate come le reti intelligenti.
• Le soluzioni non devono limitarsi a settori energetici ma devono includere settori non energetici come edifici, trasporti, acqua, tecnologie dell'informazione e agricoltura.

• La raccomandazione promuove la flessibilità della domanda e soluzioni efficienti in termini di costi rispetto a nuovi investimenti infrastrutturali.
• Propone anche la valutazione dell'impatto delle decisioni sulle situazioni di povertà energetica.

• Per investimenti superiori alle soglie definite (100 milioni di euro o 175 milioni di euro per infrastrutture di trasporto), è obbligatorio valutare soluzioni di efficienza energetica.
• Gli Stati membri sono incoraggiati a considerare l'efficienza energetica anche per investimenti di valore inferiore, se questi comportano un significativo consumo di energia.

• Il documento evidenzia l'importanza di valutare non solo i benefici finanziari, ma anche i benefici sociali (come il miglioramento del comfort degli ambienti interni e la riduzione della povertà energetica), ambientali (come la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra) ed economici (come la creazione di posti di lavoro e il miglioramento della sicurezza energetica).

• Viene promossa l'adozione di strumenti e misure che facilitino l'applicazione del principio, come tariffe dinamiche dell'energia elettrica, sistemi di misurazione intelligenti, incentivi normativi per la gestione della domanda, e soluzioni digitali per la gestione dell'energia.

• La Raccomandazione (UE) 2024/2143 del 29 luglio 2024 si applica a partire dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (9 agosto 2024). Per quanto riguarda i tempi di implementazione, gli Stati membri sono incoraggiati a integrare il principio "l'efficienza energetica al primo posto" nei loro processi decisionali, strategici e di investimento il più presto possibile. Tuttavia, non viene specificato un termine tassativo entro il quale gli Stati membri devono completare l'implementazione.

Gli Stati membri devono aggiornare i loro piani nazionali integrati per l'energia e il clima per tener conto del principio e riferire sull'applicazione del principio stesso nelle loro relazioni intermedie nazionali sull'energia e il clima. Questo processo implica un monitoraggio continuo e l'adozione di misure che possono richiedere tempi diversi in base alle specifiche circostanze di ogni Stato membro.